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行業新聞

即將出臺新的《報廢汽車回收管理辦法》

發布時間:2017-12-21 發布人:商務部網站 瀏覽次數:1417

 

對十二屆全國人大五次會議第2806號建議的答復

關于促進報廢汽車行業健康發展的建議收悉,現答復如下:

近年來,商務部會同發展改革委、公安部、環境保護部等有關部門密切配合,多措并舉,加強報廢汽車回收管理,積極推動報廢汽車回收拆解行業健康有序發展,不斷提高報廢汽車資源綜合利用水平,有力保障了交通秩序和人民生命財產安全,有效促進了環境保護水平提升。

一、建立健全法規,強化制度保障

2001年國務院發布《報廢汽車回收管理辦法》(國務院令第307號,以下簡稱307號令),規定報廢汽車“五大總成”必須強制銷毀,有效打擊了拼裝車等違法違規活動。但隨著社會經濟發展和人民生活水平提升,307號令已經不能完全適應新環境、新要求。商務部會同有關部門積極配合國務院法制辦修訂307號令,該項工作已被列為2017年國務院立法計劃力爭年內完成項目,目前已經取得實質性進展。307號令修訂案擬放開“五大總成”再利用再制造,允許報廢汽車回收企業將具備再制造條件的“五大總成”交售給再制造企業予以循環利用。同時要求報廢汽車回收行業主管部門建立信息管理系統,對“五大總成”實施追溯管理。為落實307號令修訂案改革要求,細化相關規定,商務部起草了《報廢汽車回收管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》),擬會同發展改革委、公安部、環境保護部、工商行政管理總局等4部門共同發布!都殑t》將對報廢汽車回收企業資質認定和管理、報廢汽車回收拆解、報廢汽車零部件回收利用等予以具體規定。此外,商務部正加快修訂國家標準《報廢汽車回收拆解企業技術規范》(GB 22128),推動報廢汽車回收拆解企業轉型升級、提質增效。上述法律法規和標準的實施,將對規范報廢汽車回收活動,加強行業管理起到重要作用。

二、規范車輛檢測,加強環境保護

為保護大氣環境,加速淘汰不符合國家在用機動車排放標準車輛,環境保護部等部門進一步加大機動車環保達標監管力度。一是規范機動車排放檢驗機構檢驗行為,印發《關于進一步規范排放檢驗 加強機動車環境監督管理工作的通知》(國環規大氣〔20162號),嚴格執行機動車排放檢驗制度,強化機動車排放檢驗機構監督管理,加強在用機動車日常環保監管。二是加快推進機動車環保檢驗信息聯網,制定《在用機動車排放檢驗信息系統及聯網規范(試行)》等文件,要求各地加快完善系統功能和聯網配置。截至2016年底,京津冀、長三角、珠三角地區和部分省份已率先實現國家、省、市三級聯網。目前,已有2409個檢測機構和7585條檢測線與國家平臺聯網。三是加大機動車排放檢驗機構監管力度,采取隨機抽選、不打招呼、直赴現場的方式開展機動車排放檢驗機構監督檢查工作。20166月,現場檢查山東、廣東等6省檢驗機構23家、檢測線42條,并對存在問題的19家檢驗機構進行通報和相應處罰。四是積極推動建立機動車環保檢驗維修制度體系,印發《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》,提出建立實施汽車檢測與維護(I/M)制度,建立健全汽車檢測與維護政策標準體系。五是加大超標上路行駛機動車監管力度,2016年累計進行停放地抽測63萬輛,遙測1390萬輛,路檢83萬輛。同時,在交通違章觸發系統中增設超標排放處罰全國統一代碼。

三、嚴格車輛管理,加大執法力度

公安交管部門嚴格機動車登記管理,不斷加大對報廢汽車上路行駛違法行為的查處力度,指導各地公安交通管理部門嚴格執行汽車報廢標準,對連續3個檢驗周期不檢驗的,一律強制報廢;對臨近報廢期限或已報廢車輛,通過信函、短信等方式,及時提示車主辦理報廢手續。同時,要求各地嚴格執行機動車登記業務手續和程序,對辦理滅失注銷登記的,嚴格審核公安消防等相關部門出具的機動車滅失證明;對辦理轉移登記的,通過信息系統實現機動車轉出地與轉入地信息對接,對30日內未按規定轉入的,及時督促辦理轉入;對車主名下有機動車未按規定辦理報廢注銷手續的,實現信息系統自動預警提示,督促車主及時辦理報廢。2016年,全國公安機關辦理汽車注銷登記417.7萬輛,其中黃標車167.4萬輛。此外,繼續加大路面巡查力度,嚴查報廢車、拼裝車上路行駛違法行為,2016年,共查處達到報廢標準機動車上路行駛違法行為5.2萬起。

四、發展再制造,促進資源循環利用

為加快推進再制造產業發展,發展改革委會同多部門先后印發《關于推進再制造產業發展的意見》、《再制造單位質量技術控制規范(試行)》和《關于印發再制造產業“以舊換再”試點實施方案的通知》等文件,開展汽車零部件再制造試點和“以舊換再”等工作取得一定進展,截至目前,全國已分兩批認定42家汽車零部件再制造試點企業。同時,相關部門不斷加大對再制造產品的推廣力度,高度重視宣傳工作,支持有關協會組織開展“再制造青藏行”等活動,沿途宣傳再制造產品和理念,取得了良好的社會效果。保監會也將與有關部門研究共同推進再制造件質量保證體系建設,鼓勵行業創新,開發適用再制造件推廣的相關保險產品,充分發揮保險保障功能。

下一步,商務部將會同有關部門從以下方面入手,積極推動報廢汽車回收拆解行業健康發展。

一是推動政策法規修訂,完善行業法治化營商環境。修訂307號令已列為國務院2017年立法計劃力爭年內完成項目。商務部將積極配合國務院法制辦公室加快推進修訂工作,進一步完善報廢汽車回收拆解行業管理,推動“五大總成”再制造、再利用,健全企業進入和退出機制,引導行業科學有序發展。

二是完善技術標準,推動行業轉型升級。抓緊修訂《報廢汽車回收拆解企業技術規范》,規范報廢汽車回收拆解企業經營行為和拆解流程管理,提升行業技術水平,提高報廢汽車回收拆解行業的環保水平和回收利用水平,促進行業可持續發展。

三是強化協作配合,形成部門監管合力。明確部門分工,落實相關責任,加強溝通協調,強化社會監督,從執法監管、檢驗檢測、報廢注銷、政策引導等方面加強對報廢汽車的回收管理,切實維護報廢汽車回收拆解行業正常秩序。

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                                    文章來源:商務部網站

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